经济师考试网

各地资讯

当前位置:经济师考试网 >> 初级经济师 >> 考试辅导 >> 财政税收 >> 文章内容

2019年初级经济师财政税收专业高频考点:转移性支出

来源:经济师考试网  [2019-9-20]  【

  转移性支出

  转移性支出是指政府单方面将资金无偿地支付出去,而没有相应的商品和劳务流入政府手中的支出。

  本质:转移性支出体现资金从政府手中转移到他人手中的收入再分配活动。

  知识点:社会保障的概念与内容

  社会保障是国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。

  社会保障制度由德国的俾斯麦政府于19世纪80年代首创。国际劳工组织认为,社会保障应承担九大方面的风险保护:疾病、生育、养老、残疾、死亡、失业、工伤、职业病和家庭,从而满足劳动者一生的基本生活需求,起到促进社会稳定和经济发展的良好作用。

  社会保障的内容

  1.社会保险

  内容要点

  社会保险(1)概念:社会保险是现代社会保障的核心内容,是一国居民的基本保障,即保障劳动者在失去劳动能力,从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障

  (2)内容:养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险

  (1)养老保险:公民在就业期间,个人及所服务的单位或企业履行缴纳保险费的义务,待年老退休以后,按照法律规定有权享受国家给予的一定数额的收入帮助。

  (2)失业保险:向破产企业职工、濒临破产企业精减的职工、企业辞职的职工以及被终止或解除劳动合同的职工,支付失业救济金和医疗补助费。

  (3)医疗保险:向患病职工支付的医疗费用。

  (4)生育保险:向休产假的职工发放产假期间生活补助。

  (5)工伤保险:向因公负伤的职工支付病假工资、医疗费、伤残补助津贴等。

  2.社会救助、社会福利、社会优抚

  内容要点

  社会救助(1)概念:社会救助是通过国家财政拨款,保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要

  (2)特点:全部费用由政府从财政资金中解决;受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查

  (3)内容:对无依无靠的绝对贫困者提供的基本保障;对生活水平低于国家最低标准的家庭和个人的最低生活提供的保障;对因天灾而陷入绝境的家庭和个人提供的最低生活保障

  社会福利主要是国家民政部门提供的对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质帮助

  社会优抚是对革命军人及其家属提供的社会保障

  现代社会保障制度的核心内容是( )。

  A.社会保险

  B.社会福利

  C.社会优抚

  D.社会救济

  『正确答案』A

  『答案解析』本题考查社会保障制度。社会保险是现代社会保障制度的核心内容。

  最早建立社会保障制度的国家是( )。

  A.英国

  B.德国

  C.美国

  D.瑞典

  『正确答案』B

  『答案解析』本题考查社会保障制度。社会保障制度由德国的俾斯麦政府于19世纪80年代首创。

  知识点:社会保障资金来源与筹资、管理模式

  1.社会保障的资金来源

  (1)由取得工资收入的职工和职工的雇主各缴纳一半的社会保障税(世界各国多采用);

  (2)财政支出中的转移性支出资金。

  社会保障资金来源的特点:

  (1)社会保障税:使每一个受益者受益程度和缴纳税收的状况直接相联系,受益者对社会保障的贡献与其受益程度非常清楚,征收有法律依据,易于实现法制化,透明度更高,有益于事业的连续性。

  (2)政府财政拨付为主:来自社会保障的筹资与政府财政收支混为一起,受益者对其为社会保障事业的贡献程度也不清楚;政府每年要根据社会保障对资金的需求量来调整财政支出数额,影响财政支出结构。

  【例题】从世界各国的情况看,社会保障资金的主要来源是( )。

  A.社会保险费

  B.财政支出中的转移性支出

  C.社会保障税

  D.社会统筹积累基金

  『正确答案』C

  『答案解析』本题考查社会保障的资金来源。世界各国多采用社会保障税来筹集社会保障的资金。

  2.社会保障资金的筹资模式

  (1)现收现付制:

  ①定义:社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出,不为以后年度的保险支出作资金储备。

  ②特点:开始实施时,保险费率较低,但要随支出水平的上升经常做出调整。

  ③优点:减轻国家财政、企业和个人养老保险负担,避免通货膨胀造成的基金贬值威胁。

  ④适用范围:失业保险、医疗保险、疾病保险宜采用。人口结构年轻化、养老保险基金需求量不大的条件下比较适用。

  (2)完全基金制:

  ①定义:为社会保险设立一种基金,这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。

  ②特点:投保人的缴费水平可以在相当长的时间内保持稳定不变,但实施初期缴费率较高,以建立基金。

  (3)部分基金制:

  ①定义:缴费水平在满足一定阶段支出需要前提下,留有一定的储备。

  ②特点:缴费率在保险举办初期较低,以后随支出的提高分阶段提高,从长期看,缴费率呈阶梯式的上升趋势。

  ③适用:由于人口老龄化情况,我国的养老保险比较科学的做法是实行部分基金制。

  ( )的社会保障资金的筹资方式可以避免因通货膨胀造成基金贬值威胁。

  A.现收现付制

  B.完全基金制

  C.部分基金制

  D.预算基金制

  『正确答案』A

  『答案解析』本题考查现收现付制。现收现付制的社会保障资金的筹资方式可以避免因通货膨胀造成基金贬值威胁。

  3.社会保障基金的管理模式:

  (1)高度集中管理模式(英国、新加坡)

  (2)分散管理模式

  (3)统分结合管理模式(美国)

  趋势:

  (1)管理上:分散管理向集中管理发展。

  (2)强制性:国家立法保证。

  (3)资金来源:“基金式”积累,独立管理和保值、增值的运作模式。

  (4)保险机构:重视降低管理成本、提高工作效率。

  【例题】世界各国社会保障管理模式的共同发展趋势包括( )。

  A.从分散管理向统一集中管理方向发展

  B.社会保险的强制性

  C.社会保险的自愿性

  D.从集中管理向分散管理方向发展

  E.社会保险资金来源方面采取“基金式”积累

  『正确答案』ABE

  『答案解析』本题考查社会保障基金管理模式的发展趋势。(1)社会保险的管理上,总的趋势是从分散管理向统一集中管理方向发展;(2)社会保险的强制性,绝大多数国家的社会保险,都是由国家立法加以保证;(3)社会保障的资金来源,多数国家的社会保险都采取“基金式”积累,独立管理和保值、增值的运作模式;(4)社会保险机构都越来越重视降低管理成本、提高工作效率。

  知识点:财政补贴支出

  (一)财政补贴的性质与内容

  1.财政补贴的性质

  (1)财政补贴是指国家为了实行特定的政治、经济和社会目标,将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。

  (2)财政补贴的主体是国家;

  (3)财政补贴的对象是企业和居民;

  (4)财政补贴的目的是实现特定的政治、经济和社会目标;

  (5)财政补贴的性质是通过无偿补助进行社会财富的再分配。

  财政补贴支出与社会保障支出比较:

  (1)相似点:

  无偿支付;领取者实际收入增加,经济状况有所改善。

  (2)区别点:

  ①财政补贴:与相对价格变动相联系,改变资源配置结构、供给结构和需求结构。

  ②社会保障支出:与相对价格不直接联系。

  所谓财政补贴,是指在某一确定的经济体制结构下,财政支付给企业和个人的、能够改变现有产品和生产要素相对价格,从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的无偿支出。

  2.财政补贴的内容

  按财政补贴的项目和形式分类:价格补贴;企业亏损补贴;外贸补贴;房租补贴;职工生活补贴;财政贴息;减免税收等。

  (1)价格补贴:

  ①含义:因国家价格政策形成有关方面的利益变动而由国家给予的补贴。

  ②举例:农副产品价格补贴、农业生产资料价格补贴、工矿产品价格补贴、国家批准的其他政策性价格补贴等。

  (2)企业亏损补贴:

  含义:由于国家政策的多方面干预使企业发生亏损而由国家财政给予的补贴。

  价格补贴与企业亏损补贴比:

  ①价格补贴直接与市场零售商品有关,企业亏损补贴主要与工业生产资料有关。

  ②价格补贴的直接受益人是居民,企业亏损补贴的直接受益人是相关企业。

  ③价格补贴是在流通环节上的补贴;企业亏损补贴是在生产环节上的补贴。

  ④价格补贴的对象是商品,而企业亏损补贴的对象是企业。

  (3)外贸补贴:

  ①含义:国家财政以各种形式对外贸出口和进口给予的补贴。

  ②主要是财政的直接补贴,性质上属于企业亏损补贴(重要)。加WTO后,对出口产品的财政补贴逐步取消。

  (4)房租补贴:

  ①含义:因房租水平低于房屋的成本租金而由国家财政进行的补贴。

  ②对于廉租房,政府要对租金低于成本租金的部分进行补贴;对于城市公用事业中公共交通、自来水、燃气等给予补贴。

  (5)职工生活补贴:

  ①含义:指提高农副产品销售价格以后,为了保证职工和城镇居民的生活水平不降低而由国家财政给予职工或城镇居民的补贴。

  ②趋势:改革开放以来,随改革的深化而并入工资或取消。

  (6)财政贴息:

  ①含义:指国家财政对某些企业或项目的贷款利息,在一定时期内给予全部或一定比例的补贴。

  ②实质:对企业成本价格提供补贴。

  按财政补贴的环节分类: 生产环节补贴;流通环节补贴;消费环节补贴;分配环节补贴。

  (1)生产环节补贴:

  ①农业生产资料价格补贴;

  ②工矿产品价格补贴;

  ③生产企业的政策性亏损补贴。

  (2)流通环节补贴:

  ①农副产品价格补贴;

  ②商业和外贸企业的政策性亏损补贴。

  (3)分配环节补贴:

  ①财政贴息;

  ②税收支出。

  (4)消费环节补贴:职工副食品补贴。

  3.按财政补贴的经济性质分类:

  ①生产补贴:农业生产资料 价格补贴、财政贴息。

  ②生活补贴:职工副食品价格补贴、农副产品价格补贴。

  4.按财政补贴的内容分类:

  (1)现金补贴(明补):

  ①现金补贴是补贴接受主体在自身权利之外得到超额收入的那部分财政补贴,即不发生补贴利益转移的那部分财政补贴。

  ②理解:现金补贴使补贴接受主体获得了货币购买力,其影响可能涉及到各种商品的供求。

  ③举例:职工副食品补贴。

  (2)实物补贴(暗补):

  ①实物补贴是补贴接受主体并未真正获益的财政补贴,即补贴利益发生了转移的那部分财政补贴。

  ②理解:实物补贴因附着在某种商品之上,则只能影响到某些具体的商品供求关系。

  ③举例:农副产品价格补贴;农业生产资料价格补贴。

  【提示】

  我国财政补贴以价格补贴和企业亏损补贴为主要项目,且每年反映在国家预算上仅有这两项补贴。

  下列属于生产环节的补贴的有( )。

  A.农业生产资料价格补贴

  B.工矿产品价格补贴

  C.农副产品价格补贴

  D.财政贴息

  E.税收支出

  『正确答案』AB

  『答案解析』本题考查财政补贴。选项C属于流通环节补贴;选项DE属于分配环节补贴内容。

  (二)我国财政补贴制度的实践与改革

  1.我国财政补贴的实践

  我国财政补贴的实践,大体上经历了以下几个阶段:

  (1)1953-1960年,财政补贴的萌芽阶段。

  (2)1961-1978年,财政补贴的显现阶段。

  (3)1979-1984年,财政补贴的增长阶段。

  (4)1985-1990年,财政补贴的膨胀阶段。

  (5)1990年以后,财政补贴的调整阶段。

  2.改革财政补贴的对策思考

  按照社会主义市场经济的基本要求,财政补贴改革的基本思路是:减少补贴项目,明确补贴重点,规范补贴方式,提高补贴效率。

  具体设想:

  (1)改变农业补贴方式;

  (2)取消绝大部分工业企业亏损补贴;

  (3)改革公用事业补贴;

  (4)增加财政对科研费用的补贴;

  (5)运用财政补贴政策,加强环境保护;

  (6)运用财政补贴政策,促进中小企业加速发展。

  按照社会主义市场经济的基本要求,财政补贴改革的基本思路是( )。

  A.减少补贴项目

  B.明确补贴重点

  C.规范补贴方式

  D.提高补贴效率

  E.量化补贴资金

  『正确答案』ABCD

  『答案解析』本题考查我国财政补贴改革的基本思路。财政补贴改革的基本思路:减少补贴项目、明确补贴重点、规范补贴方式、提高补贴效率。

责编:duoduo

报考指南

热点资讯

中华考试网APP下载

iPhone下载 Android下载

焚题库APP下载

足球分析开户